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发布时间:2023-01-25 07:18:33
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概要信息:
2020年住宅和城乡制作部印发《工程造价变革作业计划》,提出试点工程造价变革,要求: 现在,上海、浙江、山东、河南、湖北、广东、广西等地都发布里 作业计划,稳步推动工程造价变革。近来,山东省住建厅印发《关于最高招标限价编制变革试点作业计划的告诉》: 1、首要任务是撤销最高招标限价依照办理部分发布的定额及价格信息进行编制与复核的规矩。 2、人工、资料、机械台班价格根
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  2020年住宅和城乡制作部印发《工程造价变革作业计划》,提出试点工程造价变革,要求:

  现在,上海、浙江、山东、河南、湖北、广东、广西等地都发布里 作业计划,稳步推动工程造价变革。近来,山东省住建厅印发《关于最高招标限价编制变革试点作业计划的告诉》:

  1、首要任务是撤销最高招标限价依照办理部分发布的定额及价格信息进行编制与复核的规矩。

  2、人工、资料、机械台班价格根据商场水平取定,省市发布的定额人工单价、资料信息价和机械台班单价仅作参阅。

  3、方法费可根据项目特色及招标人要求合理确认,以费率或许总价的方法体现。

  4、最高招标限价可只发布总价以及单位工程的各分部分项工程费、方法项目费、其他项目费、规费和税金,不发布工程量清单归纳单价。

  4、以往在招标组价中,需求套取土石方定额、钢结构定额等,今后这类专业报价能够以专业分包总包价的方法进行组价。

  (一)完善本市定额系统依照科学合理、脚踏实地、鼓舞“四新”技能运用的要求,立异制作工程定额编制作业思路,修订本市制作工程定额系统表。优化完善预算方针、概算定额的编制发布和动态办理机制,强化预算方针、概算定额的根底数据堆集,为政府出资工程在决议计划和规划阶段供给计价根据。

  (二)完善本市工程量清单计价运用规矩修订《上海市制作工程工程量清单计价运用规矩》,树立便当计价、便当报价、便当结算的计价运用规矩。在发包买卖阶段,由制作单位自主决议编制最高招标限价。推行工程量清单全费用归纳单价计价。优化工程量清单归纳单价剖析表,便当招标报价和竣工结算。

  (三)树立政府出资工程“人、材、机”消耗量搜集机制施行在编定额项目工地现场数据搜集方法。拟定政府出资工程“人、材、机”消耗量数据搜集点树立及数据搜集、加工、处理、汇总等各环节和流程的办理准则,清晰制作单位、施工单位、监理单位、造价咨询组织各自的职责和职责。

  树立一致的现场丈量方法、一致的丈量数据基准,清晰数据搜集的深度、精度,运用信息化技能进行核算、剖析和研判,及时盯梢“四新”技能的展开,做到科学、立异、及时、系统。

  (四)树立本市政府出资工程造价数据库以政府出资工程为根底,充沛运用商场买卖阶段、施工阶段、竣工结算阶段树立的信息资源,根据工程造价数据规范,打破信息孤岛,构建多元化的工程造价信息搜集方法,运用大数据、人工智能等先进科学技能,构成工程“人、材、机”消耗量数据库、各类价格信息数据库和各专业工程方针指数数据库,为定额动态办理和政府出资工程出资操控供给根据。

  完善本市制作工程造价数据规范,强化数据规范的履行。加强信息发布办理,完善本市价格信息、方针指数发布渠道,优化信息发布内容,规范信息发布流程,构成精确反映商场价格变化,差异化、多元化的信息发布机制。鼓舞作业协会和工程制作各方主体树立各自的工程造价数据库并探究信息同享机制。

  (五)加强合同履约和竣工结算存案监管对招标文件、中标人招标文件、合同三个文本中的价款及计价方法等要害内容的一致性进行监管;引导发承揽两边依照制作工程施工合同演示文本要求约好价格调整条款,严厉依照合同约好展开工程款付出和结算,严控合同价款改变,充沛保证中小微企业和农民工的合法权益;试点工程款进程结算。

  强化竣工结算文件存案办理,细化相关办理规矩,加强与审计部分的联动;选用大数据等信息化技能手段,强化竣工结算的数据堆集;进一步加大“三价”揭露力度,引导社会一起监督,保证国有资金合理运用。

  (六)推动本市制作工程造价办理立法研讨结合本市实践,深化推动本市制作工程造价办理立法研讨,为依法行政、依法办理供给准则保证。与相关办理部分协同,进一步完善造价办理部分在工程造价商场监管方面的职责,全面进步本市工程制作全进程造价监管才能和水平。

  为加速推动工程造价商场化变革,我省挑选部分区域挑选部分工程项目展开“撤销最高招标限价(即招标操控价)按定额计价”的变革试点。试点项目将在招招标阶段、项目施行阶段及工程结算进程等环节立异工程造价商场构成机制。制作各方主体经过前史堆集数据分类收拾逐渐树立工程造价数据库,试点项目可选用商场询价或许运用工程造价数据库和造价指数动态调整等方法编制招标操控价,反映拟建工程的商场实践价格水平。试点项目参阅现行计价规范、计量规范、本省计价规矩及本施行定见,结合工程实践核算确认工程造价。

  1.工程量清单编制。工程量清单实体项目除按国标清单要求编制外,还应根据清单项目特征及作业内容编排该清单项目的细项组成。施工技能方法费及施工安排方法费等应结合工程实践需求编制清单项目。

  2.工程量清单计价。工程量清单选用归纳单价计价的方法。归纳单价包含完结清单项目所需的人工费、资料费、机械运用费、归纳费用。其间归纳费用包含企业办理费、赢利、规费及危险费等内容,增值税独自列项核算。

  3.招标操控价编制。招标操控价可剖析比照工程量清单项目特征描述的相似度,挑选必定数量的相似工程造价数据信息结合商场实践行情合理确认,或经过商场询价的方法确认。其间安全文明施工费及规费可根据商场实践状况编制,增值税按国家相关规矩核算。招标操控价编制应根据招标文件关于商场价格动摇危险规划,并结合工程特色考虑必定的危险费用。

  4.招标报价。招标人根据本施行定见及工程量清单计价要求进行招标报价,并考虑必定的危险费用,其间安全文明施工费及规费可根据企业实践状况编制。招标价格应考虑必定的危险费用。招标人应根据工程量清单项目的细项组成供给归纳单价组成剖析表。

  5.评标定标。评标专家应结合招标操控价仔细评定招标价是否存在不平衡报价,若发现不平衡报价的请招标人予以弄清阐明。评标委员会应剖析中标价中的不合理要素,提示制作单位加强施工进程管控,尽量削减工程改变。招标人应结合工程规划、结构类型及施工技能难易程度等要素,归纳考虑给予充沛的评标时刻。

  6.合同签定。发承揽两边应加强契约精力,严厉依照招标文件和招标报价签定施工合同,合理约好人工、资料、机械价格危险和超越危险起伏的调整方法,以及产生工程改变的计价准则,改变项目没有招标报价相似项目的,准则上应经过商场询价确认价格。推行施工进程结算的项目,可根据工程形象进展在合同中合理约好分段结算节点,分段对质量合格的已完结工程进行价款结算。

  1.展开计价根据商场化动态办理。为合作工程造价商场化变革,根据修建商场展开要求拟定计价根据动态办理方法,组成由企业、科研院校、社团安排等相关专业人员参加的计价根据动态调整专家库,构成由造价办理组织一致安排、动态调整专家详细编制、工程项目人员参加测算的多层次、分专业的计价根据动态办理作业机制,结合工程造价变革作业实践,对现行计价根据与商场实践不匹配或商场化程度不高的有关内容作相应的动态调整,不断完善现行计价系统,进步计价根据的适用性,使计价根据水平愈加靠近商场实践。

  2.探究“互联网+计价”的计价办理新方法。以工程造价数字化转型为关键,将现行的计价根据办理与互联网渠道深度交融,开发计价根据动态办理运用系统,完成工程计价根据共编、同享、共用作业机制。立异计价办理新常态,尽力进步造价办理组织的服务才能和水平,为制作工程供给更专业、更便当、更全面的计价服务。

  1.完成多元化的价格信息发布方法。拟定一致的价格信息发布规矩和规范,树立价格信息发布渠道,及时发布各类价格信息。鼓舞企事业单位经过价格信息渠道发布各自的人工、资料、机械台班等商场价格信息,供商场主体挑选。加强商场价格信息发布行为监管,严厉信息发布单位的主体职责。

  2.树立多层级的工程造价数据库。各级制作行政主管部分要加速树立国有资金出资项目的工程造价数据库,剖析近年来招标工程项目的中标价、结算价等信息,运用大数据、人工智能等信息化技能,按项目所在地、开竣工时刻、工程类型、修建结构、价格方法等分类办理,树立多层级的工程造价数据库,为概预算编制供给根据。充沛发挥企业活跃性,堆集本钱剖析大数据,构建企业工程造价本钱数据库。

  3.构建全掩盖的工程造价数字化运用系统。加速推动造价信息规范化制作,健全和完善信息数据搜集、测算、剖析、发布、沟通等规范,强化数据办理和运用,有用完成造价信息数据的敞开和同享。活跃推动造价办理数字化转型,统筹全省造价信息资源,做好造价根底数据的搜集、收拾、剖析的常态化整合,逐渐构成事务全掩盖、纵向全贯穿的数字化运用系统。

  1.加强项目策划阶段的造价管控。加强对造价专业人员事务才能的训练辅导,进步制作单位或咨询企业工程造价商场化的编制水平及管控才能,优化出资预算方针、规划概算的编制。鼓舞造价咨询企业参加项现在期策划阶段本钱操控,经过限额规划、多计划比选,完成工程项目的前期造价操控。

  2.完善项目施行阶段的造价监管。修正工程造价变革试点项目招标文件演示文本的计价条款,撤销应按预算定额和信息价编制招标操控价的规矩,完善相应的评标方法,规范施工合同签定。加大试点项方针后盯梢监管力度,当令展开施工合同履约查看,催促发承揽两边严厉履行合同职责。活跃推动进程结算,加速结算进展,强化竣工结算办理,活跃展开工程价款结算争议调停,及时化解发承揽两边的争议,有用处理工程“结算难”的问题。

  以我省现行系列《预算定额》为根底,树立“概算+费用+方针指数”的动态计价系统,为政府出资项目概算供给计价根据。逐渐中止发布预算定额,对我省现行系列《预算定额》适用规划和效果进行调整,树立工程造价构成要素商场化清单,逐渐免除工程造价构成要素与定额的“绑缚”,习惯商场竞赛定价机制的要求。工程造价办理组织发布的商场资料价格信息不再作为编制和复核清单计价、最高招标限价、企业招标报价的根据,仅作为参阅根据;引导计价主体根据工程造价数据库、概算、造价方针指数和商场价格信息等编制和确认最高招标限价。

  在河南自贸试验区郑州、开封、洛阳片区或其它省辖市,挑选契合条件的房地产开发项目和国有出资项目作为试点,准则上考虑从出资预算或概算开端的项目作为试点。省厅辅导试点项目所在地住宅城乡制作主管部分拟定试点计划。一是展开“撤销最高招标限价按定额计价的规矩”变革试点,根据工程量清单项目特征描述相似度,挑选必定数量工程造价前史数据,结合商场实践行情或经过商场询价方法确认最高招标限价;二是试行撤销现行工程量清单计价规范中规费等作为不行竞赛费用的规矩,依照世界上较为通行的全费用归纳单价计价,在满意规划要求和保证工程质量前提下,招标人根据企业定额或企业实践状况编制招标报价,其间规费项目清单也按企业实践状况编制;三是在招招标阶段,根据与商场化相习惯的计价根据,拟定招标工程评标方法以及与之配套的合同文本、工程量清单核算规矩,试行为评定合理价中标;四是加强工程施工合同履约和价款付出监管,清晰月进展或节点形象进展和竣工结算前最低付出份额,全面落施行工进程价款结算,简化竣工结算手续,将施工进程结算归入竣工结算的组成部分。

  优化整合河南省工程造价咨询商场监管信息系统、河南省修建资料价格信息办理系统现有工程造价数据,依托河南省大数据项目,对省展开变革委招招标、省财务评定、省审计有关工程造价数据进行归集,打造省工程造价大数据专题库。依托省数据同享沟通渠道,完成有关工程造价数据的互联互通同享。依照一致的数据沟通规范、工程类型分类以及项目特征描述规范进行数据存储,经过加噪、脱敏、去重等技能对搜集的数据进行清洗,以及对各个阶段的项目数据进行相关,经过科学的数学剖析模型得到相关方针指数的区间值,逐渐构成工程全生命周期的专业大数据,满意政府出资项目预算、概算、最高招标限价、修建资料商场预测等不同层级的需求。加速推动工程总承揽和全进程工程咨询,归纳运用工程造价大数据,操控规划限额、制作规范、合同价格,保证工程出资效益得到有用发挥。

  研讨拟定商场主体发布行为监管有关准则,树立信息发布主体信誉点评机制,履行信息发布主体职责。经过“河南省工程造价大数据服务渠道”,构建多元化工程造价信息服务方法。加速树立国有资金出资的工程造价数据库,依照区域、工程类型、修建结构等定时分类发布人工、资料、项目等造价方针指数,为政府出资项目出资预算、规划概算、最高招标限价供给计价根据,完成概算、费用、造价方针指数的动态办理。鼓舞省内制作单位(房地产开发企业)、修建施工企业、设备资料出产供给企业、社会集体、事业单位经过“河南省工程造价大数据服务渠道”发布各自的人工、资料、机械台班、工程造价方针指数、出资咨询、勘测、规划、监理、造价、招标署理和全进程工程咨询等服务费用商场价格信息,供商场主体挑选。各级工程造价办理组织帮忙同级住宅城乡制作主管部分加强对工程造价商场价格信息发布的行为监管,严厉信息发布单位主体职责。

  省住宅城乡制作厅树立工程造价胶葛行政调停委员会,工程造价胶葛调停施行“首席专家负责制”,发挥省、市工程造价办理组织、工程造价咨询企业、制作单位、施工企业等专业优势,把工程造价胶葛化解在萌发状况,实在保护有关商场主体的合法权益。

  树立合适商场化展开需求的工程量清单计量计价规矩,试行工程量清单归纳单价调整为全费用归纳单价,撤销安全文明施工费、规费等作为不行竞赛费用的规矩,完成工程造价费用组成贴合商场实践。探究根据BIM的工程量计量规矩,习惯新技能的展开。

  坚持以商场为主导,研讨拟定以前史数据为根底、商场询价为主导、定额计价为参阅的新式最高招标限价编制规矩。最高招标限价编制选用全费用归纳单价方法,增值税以外的其他费用按商场实践确认。剖析最高招标限价的数据结构,修正清单表格,契合新计价方法。

  全面统筹全省工程造价数据资源,完成造价数据共建同享。研讨工程造价信息搜集规范,剖析不同区域、不同类型制作工程造价数据信息,构成并发布各类型工程造价方针指数,鼓舞各相关单位依照一致的规范发布本单位人材机价格信息,逐渐完成工程造价信息多元化格式,为制作工程概预算编制供给科学根据。

  研讨房屋修建和市政根底设施工程施工进程结算方法,推动施工进程结算在国有出资项目的运用。规范制作施工合同的签定,合理确认合同危险的分管,防止合同履约中的不良行为。树立多元化的工程造价胶葛处理机制,削减合同的履约本钱,进步合同的履约质量。

  树立以执业质量为根底的工程造价咨询企业信誉动态监管机制,贯彻履行《制作工程造价咨询质量操控规范》(DB42/T823-2021),规范工程造价咨询企业及从业人员的执业行为。履行“放管服”要求,加大对国有出资项目工程事中过后动态监管力度,安排展开好“双随机、一揭露”查看,促进作业健康展开。

  各地住宅城乡制作主管部分要活跃引导试点项目试行清单计量、商场询价、自主报价、竞赛定价等工程计价方法,并在作业计划中予以清晰。试点项目的预算、概算、预算、最高招标限价等造价效果可经过商场询价,结合相似工程造价数据、造价方针指数等编制和确认。在保证项目出资可控的状况下,试点项目可不编制最高招标限价,推动招标人根据本身实践本钱竞赛报价。

  学习港澳区域及世界通行做法,省住宅城乡制作厅会同财务、展开变革等有关部分拟定房屋修建和市政共用工程出资预算、概算编制方法。探究修订现有工程量清单计量、计价规范中与商场定价机制不一致的条款,撤销工程量清单计量、计价受定额束缚约束的规矩,加速拟定贯穿项目立项、勘测规划、施工、竣工等各环节的工程量清单计量、计价规矩。

  支撑有条件的企事业单位和作业安排根据商场实践和有关规矩进行修订、完善和弥补工程计价根据,并经省制作工程规范定额站安排评定后,在广东省工程造价信息化渠道(网址:,简称“省造价渠道”)一致发布和动态办理,逐渐构成“规矩一致、作业共编、数据同享、动态调整”的计价根据系统。省住宅城乡制作厅安排拟定商场价格信息搜集、剖析、发布规范和商场询价辅导规矩。各地住宅城乡制作主管部分或许工程造价主管组织根据规范和规矩搜集、编审,并在省造价渠道发布本区域人工、资料、项目等商场价格信息和工程造价方针指数,以及出资咨询、勘测、规划、监理、造价、招标署理和全进程工程咨询等服务费用的商场价格信息。各级住宅城乡制作主管部分活跃构建多元化工程造价信息服务方法,支撑有条件的企事业单位和作业安排拟定发布企业(集体)商场价格信息和工程造价方针指数,供商场主体参阅。

  各级住宅城乡制作主管部分应当引导制作单位结合工程实践,归纳运用本身构成的或第三方供给的工程造价信息数据,或许省造价渠道发布的商场价格信息和工程造价方针指数,有用操控规划限额、制作规范、合同价格。推动制作单位施行贯穿项目立项、勘测规划、施工、竣工等各环节的多层次全费用工程量清单,以方针本钱管控为中心,完成商场化、动态化全进程造价办理。引导选用工程总承揽和全进程工程咨询服务方法的项目制作单位、总承揽单位、全进程工程咨询服务单位,依照《广东省制作项目全进程造价办理规范》(DBJ/T15-153-2019)要求,施行全进程造价管控。

  省住宅城乡制作厅安排修订施工合同演示文本,研讨拟定政府出资项目发承揽不行转嫁危险清单。完善政府出资项目工程价款结算办理机制,全面推行施工进程结算,将其归入竣工结算,简化竣工结算手续。广州、深圳、珠海、佛山发挥引领效果,探究试行施工合同网签。

  各级住宅城乡制作主管部分要完善工程造价胶葛处理机制,辅导造价主管组织联合作业安排树立专家委员会,与司法、裁定组织构成合力,并充沛运用商场定价机制及有关效果,妥善化解工程造价胶葛。

  各级住宅城乡制作主管部分要履行深化“证照别离”变革要求,探究树立工程造价咨询企业信誉与执业人员信誉挂钩准则,推行工程造价咨询效果质量终身职责制和作业保险准则,完善监管数据同享、多元共建共治、互为联动支撑的协同监管机制。

  现将《最高招标限价编制变革试点作业计划》印发给你们,请结合实践参照履行。

  为做好最高招标限价编制变革试点作业,完善清单计量、商场询价、自主报价、竞赛定价的计价方法,拟定本作业计划。

  本作业计划适用于在房屋修建和市政根底设施工程中展开最高招标限价编制变革试点。

  变革试点的首要任务是撤销最高招标限价依照办理部分发布的定额及价格信息进行编制与复核的规矩,强化招标人造价管控自主权,完成编制方法、计价根据的多元化,逐渐完善工程造价商场构成机制。

  试点城市应选取不少于3个项目展开试点。试点项目宜从具有通用技能功能规范、规划图纸完善、工期18个月以内、造价1.5亿元以内的国有资金出资项目中选取。有条件的可在试点项目中选取相似特征的不同标段,别离选用商场化和传统方法编制最高招标限价,对编制成果进行点评比照。

  (一)招标工程量清单编制。为便于商场化计价,招标工程量清单在编制时,可参阅商场常用做法,在现行国标清单根底上,调整清单项目区分,优化清单作业内容和特征描述,合理确认清单归纳单价组成内容。简化清单归纳单价剖析表,不再要求体现定额及人、材、机含量剖析。

  (二)清单项目组价。最高招标限价中工程量清单项目的归纳单价可经过参阅现行定额或相似工程造价数据、商场询价、造价方针指数等方法进行编制与复核,价格组成应与招标工程量清单要求相匹配。

  1.选用通用施工工艺的惯例工程量清单项目,可根据经历数据和商场调查自行确认清单项目的工料机消耗量,现行定额工料机消耗量仅作参阅。人工、资料、机械台班价格根据商场水平取定,省市发布的定额人工单价、资料信息价和机械台班单价仅作参阅。

  2.土石方、门窗、幕墙、钢结构、修建智能化等专业化、商场化程度较高的工程量清单项目,可参阅相似项目的专业承揽商场价格确认归纳单价,并归纳考虑办理费用和赢利。

  3.运用新结构、新资料、新工艺的工程量清单项目,在相似工程造价数据少时,可选用商场询价确认归纳单价,并归纳考虑办理费用和赢利。

  4.方法费的项目区分和计费方法可根据项目特色及招标人要求合理确认,以费率或许总价的方法体现。

  5.试点城市可归集各方工程造价数据,制作信息服务渠道,供给造价数据核算查询,发布各类造价方针指数,作为最高招标限价编制、复核及合同价款调整的参阅。

  6.选用参阅相似工程、商场询价方法确认价格的,数据来历应具有广泛代表性且终究确认供挑选的合理数据不该少于三个,并将相关定价根据留存备检。关于施工危险性较大的分部分项工程,其清单价格应选用数据来历中的较高者。

  (三)最高招标限价发布。最高招标限价可只发布总价以及单位工程的各分部分项工程费、方法项目费、其他项目费、规费和税金,不发布工程量清单归纳单价。

  (一)高度重视试点作业。各试点城市住宅城乡制作部分要靠前服务,辅导试点项目做好各项作业,一起与展开变革、财务、审计、公共资源等部分加强对接,和谐推动试点作业。

  (二)广泛探究变革途径。各试点城市要充沛发挥主观能动性,参照本计划精力,结合本区域和试点项目实践状况,敢于立异,活跃测验,深层次展开变革试点。

  (三)加强盯梢辅导服务。各试点城市要及时总结报送试点整体状况、首要做法和成效、存在问题及主张等。省住宅城乡制作厅将继续盯梢辅导,展开试点成效评价和沟通,推行行之有用的立异做法。

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