盐政规发〔2021〕4号盐城市人民政府关于印发盐城市既有修建安全处理办法的告诉

  各县（市、区）人民政府，盐城经济技能开发区、盐南高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

  《盐城市既有修建安全处理办法》现已市政府第63次常务会议研讨赞同，现印发给你们，请结合实践，仔细组织施行。

  第一条为加强既有修建安全处理，实在保护公共安全和大众利益，依据《中华人民共和国修建法》《城市风险房子处理规则》（2004年建造部令第129号）和《江苏省人民政府办公厅关于实在加强既有修建安全处理作业的告诉》（苏政办发〔2020〕25号）等有关规则，结合本市实践，拟定本办法。

  既有修建一般是指已建成并投入运用的修建，包括寓居修建、工业修建以及校园、医疗卫生组织、文体场馆、车站、商场、宾馆、饭馆、集贸市场、养老和福利组织、宗教活动场所等许多类型的公共修建。

  本办法所称既有修建安全处理，包括既有修建运用、安全判定、改扩建及装饰装饰、白蚁防治、既有修建幕墙、风险修建处理、应急处置等。

  第三条既有修建的消防安全处理，电梯、燃气、供电、供水等要点设备设备的运用安全处理，戎行、历史修建及文物保护单位的修建安全处理，依照相关法令、法规和规章实行。

  第四条既有修建安全处理遵从属地处理、规范运用、防备为主、防治结合、确保安全的准则。

  第五条市、县（市、区）人民政府、盐城经济技能开发区管委会、盐南高新区管委会，组织和领导本辖区内的既有修建安全监管作业。

  第六条市、县（市、区）自然资源和规划、财务、公安、应急、消防、市场监管、城管等部分依照职责分工，做好既有修建安全处理相关作业。依照安全出产处理“管职业有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产运营有必要管安全”要求，仔细实行安全出产职责。

  第七条市、县（市、区）教育、卫生健康、文明广电和旅行、体育、交通、商务、民政、民族宗教事务等部分，依照各自职责，催促校园、医疗卫生组织、文体场馆、景区、车站、商场、宾馆、饭馆、集贸市场、养老和福利组织、宗教活动场所等公共修建的运用安全职责人，定时进行修建安全查看（判定或检测）和保护，消除运用安全风险。

  第八条各地各部分应当加强既有修建运用安全宣传教育，遍及修建安全运用常识，进步一切权人、运用人、处理人的安全运用主体职责意识和全社会公共安全意识。

  第十条既有修建运用安全职责人应当依照规划规划用处以及修建权属证明记载的修建用处合理运用修建。

  第十一条市、县（市、区）住所和城乡建造部分应当经过树立健全房子安全检测、判定组织诚信系统建造，加强房子安全检测、判定组织的处理。

  第十二条既有房子安全检测、判定应当托付依法树立的既有房子安全检测、判定组织担任。

  既有房子安全检测、判定的程序和办法及判定陈述，应当契合现行国家、当地和职业相关规范和规范。

  既有房子安全检测、判定组织及其判定人员对其出具的判定陈述担任，承当相应的法令职责。经判定为风险房子且或许危及公共安全的，既有房子安全检测、判定组织应当在向托付人出具风险房子判定陈述的一起，陈述县（市、区）住所和城乡建造部分。

  第十三条施工现场对毗连的修建物、构筑物和特别作业环境或许形成损害的，修建施工企业应当采纳安全防护办法，能够托付房子安全检测、判定组织进行施工影响判定。

  （一）关于依法归入基本建造程序处理的既有修建改扩建、装饰装饰工程，应当依照立项、用地、规划、施工答应和竣工检验存案等程序要求，加强工程建造质量安全监管；

  （二）关于出于出产运营等需求，改动既有修建空间用处、运用功用的其他装饰装饰工程，应当依照立项、规划、改造建造和安全答应等程序要求，细化装饰装饰活动进程处理，加强部分联动，禁止违法违规拆改修建首要承重构件、抗震办法、防火办法和超越规划规范增大荷载等损害修建结构安全的景象；

  （三）关于运用既有修建改造为人员密布场所的，在处理运营或开业手续前，运营人应当供给修建安全点评（判定）定见或陈述，作为场所合法运用证明资料留存备检，相关部分加强事中过后监管。

  第十五条推广室内装饰改造工程消防规划查看检验答应前置安全点评。关于室内装饰改造项目，实行现行工程建造处理系统，由装饰改造主体在请求消防规划查看检验答应前，组织完成对结构规划安全的判定（检测）和修建安全的技能判定。

  （一）未经原规划单位或许具有相应资质等级的规划单位提出规划方案，变化修建主体和承重结构；

  第十七条住所室内装饰装饰超越规划规范或许规范添加楼面荷载的，应当经原规划单位或许具有相应资质等级的规划单位提出规划方案。

  第十八条白蚁防备费和包治期内的复查复治、防治新技能新药物的推广应用及白蚁损害突发事件处置等相关费用，由同级财务预算组织保证。

  第十九条房子白蚁防治应当运用经国家有关部分同意出产的药剂，严厉依照相关技能规范和操作程序进行。

  第二十条既有修建产生蚁害的，既有修建运用安全职责人应当托付白蚁防治单位进行灭治。

  （二）修建物为多个业主一起一切的，各业主应当一起洽谈承认一个安全保护职责人，牵头担任修建幕墙的安全保护。

  （一）按国家有关规范和《修建幕墙运用保护说明书》进行日常运用及惯例保护、检修；

  （三）拟定突发事件处置预案，并对因既有修建幕墙事故而形成的人员伤亡和财产损失依法进行补偿；

  第二十三条既有修建幕墙的日常保护、检修能够托付物业服务单位或其他专门从事修建幕墙保护的单位进行。安全保护合同应当清晰约好详细的保护和检修内容、方法及两边的权力和职责。从事修建幕墙安全保护的人员有必要承受专业技能培训。

  第二十四条市、县（市、区）人民政府，盐城经济技能开发区管委会、盐南高新区管委会，担任辖区内既有修建安全排查和风险修建处理作业。鼓舞经过购买公共服务、组成专业巡查部队等方法，加速树立“职责人自查、底层网格排查、部分联查、第三方专业查看、政府监察”的常态化安全风险排查机制。

  第二十五条受严重项目施工影响的既有修建，应当做好事前排查、事中巡查、过后核对，对存在严重安全风险的修建应当及时撤出人员，避免修建崩塌伤亡事故产生。

  第二十六条对排查或判定（检测）承认的风险修建，在没有解危前，各地应当执行专人担任，盯梢监管：

  （二）对处理运用的风险修建，应当采纳有用的解危办法，执行解危主体，及时扫除风险；

  （三）对停止运用的风险修建，暂时不方便撤除，且不危及相邻修建和影响别人安全，应当及时撤出人员，并设置显着的警示标志，采纳有用的关闭办法，避免次生灾祸产生；

  第二十七条市、县（市、区）人民政府，盐城经济技能开发区管委会、盐南高新区管委会应当拟定既有修建安全应急抢险预案，储藏抢险救援物资和配备器件，加强既有修建安全突发事件应急处置才能建造。

  第二十八条市、县（市、区）人民政府，盐城经济技能开发区管委会、盐南高新区管委会应当加强辖区内风险修建处理和监督作业，催促既有修建运用安全职责人自动承当解危职责，执行解危办法，鼓舞推广住所工程质量潜在缺点稳妥。

  对成片修建超越规划运用年限或许经判定为风险修建的，可考虑优先归入城市更新或棚户区改造规模；

  对风险修建处理需求运用住所专项修理资金的，住所专项修理资金处理部分应当在处理规则规模内供给便当；

  对修建运用安全职责人的确无力承当或许无法悉数承当解危费用的，鼓舞各地树立解危救助资金，按规则给予运用安全职责人支撑。

  有关部分、单位及其作业人员在既有修建安全处理作业中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处置；构成犯罪的，依法追究刑事职责。